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城市更新,要从观念更新开始
2019.10.26
老旧小区整治、建筑立面改造、片区环境提升……在南京人身边,一场悄无声息又持久漫长的城市更新正在进行。发生改变的,不仅仅是小区街区的外在形态,城市的功能品质、宜居程度也在持续提升。
经过 30 多年的快速发展,我国城镇化进程已进入了新的阶段。随着城市增量空间约束的不断趋紧,有限的土地资源现状以及城市可持续发展的需要,让“城市更新”这个概念热了起来。从传统意义上的城市开发,转向以挖掘增量价值为主的有机更新,意味着告别简单粗暴的推倒、拆除、重建,让城市更优雅“生长”。对城市管理者、建设者而言,这无疑是一次深刻的理念变革。
作为现代城市发展的新常态,城市更新不仅关注物质层面的出新与粉饰,更是面向更综合的经济、文化与社会的发展。它包含了城市活化、城市再生、城市复兴、城市双修等概念,是一种由外及内的纲领性战略。除了住宅本身结构合理、功能齐备,小区的环境绿化、文体设施、邻里氛围都成为重要的评价指标。同理,对城市而言,建筑设施的出新整治只是“表”,在此基础上重塑城市空间、调整产业结构、补齐功能短板,才是真正有价值的“里”。今年以来,中央和地方纷纷出台城市更新相关政策,正式宣告“城市更新元年”的到来,城市更新由锦上添花式的点缀,变为城市可持续发展的核心引擎与新支点。在此背景下,我们的城市更新不能再像过去那样随性随机、零打碎敲,从规划到建设、管理,都要更加精细化,更有前瞻性、系统性。
在更新改造过程中,政府的角色应该是统筹者、协调者、服务者,以宽松灵活的政策,推动形成政府、市场资本、民间团体多方参与的开放格局。各主体在操作项目时,也要多从公共利益出发,从整体全局来考虑问题,共同提高城市的可持续性、宜居性和竞争力,促进城市繁荣发展

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